在蓝图上躺了多年的湛江、防城港钢铁项目，近日将拿到准生证的风声再起。然而一位钢铁研究员向《金证券》直言，“受制于产能过剩，钢铁行业正在过严冬。‘巨无霸’项目再投向市场，岂非雪上加霜?”
　　政策思路转折湛江、防城港项目或批
　　2005年12月，柳钢股份实际控制人广西国资委与武钢集团签署联合重组协议书，推进防城港钢铁项目。然而时至今日，项目仍未开始运作，还在等国家批复。
　　一业内人士向《金证券》透露，“当地人期待这个项目已经有些年头了，但具体落实仍存阻碍。最大的问题就是国家产业政策，从2005年开始，国家就停止了对新增产能的审批。目前武钢集团只有为数不多的人在做一些筹备工作，包括码头的规划建设等，投入不大。”
　　防城港并非个案。在中国钢铁企业将40%以上产能向沿海、沿江转移的趋势下，2003年以来，除曹妃甸和鲅鱼圈正式获批外，其他项目仍未获得发改委“准生证”。
　　“项目陷僵局，最根本的原因是受阻于产能置换。”一位行业研究员向《金证券》透露。
　　据悉，发改委制定的钢铁业新增产能铁律是：新增产能必须在“淘汰落后产能”的情况下方能获批。这就意味着，上述沿海钢铁项目规划若要成行，必然是以牺牲当地其他钢铁企业利益。“目前地方政府并不愿意放弃既有产能，这些企业多年来为地方贡献了大量税收。另外，国有大中型钢企动辄上万人，如何安置这些人员也是头疼的问题。”上述研究员补充。
　　不过，近期政策曙光乍现。2011年11月发布的钢铁业“十二五”规划中，明确提出“环渤海、长三角地区原则上不再布局新建钢铁基地，东南沿海则要加快建设湛江、防城港沿海钢铁精品基地。”
　　湛江市长王中丙近日更在公开场合透露，“就宝钢湛江港项目和武钢防城港项目批准的申请，国家发改委正在写相关报告，很快将上报国务院，近期这个项目有望获批。”
　　王中丙同时表示，“以前产能过剩是项目迟迟得不到批准的理由，但现在有关部门也意识到，正是因为缺乏高端产能给落后的产能提供生存空间，上马高端项目，有利于倒逼落后产能的退出，有利于调整产业结构。”
　　钢铁进入寒冬巨无霸投产加剧产能过剩
　　《金证券》了解到，相比东北地区的供过于求，华南地区因缺乏大型钢企，供给相对不足。以广东为例，钢材年消费量已达5000万吨左右，而2010年广东钢材产量仅2918万吨，大量钢材需要从北方运过来，部分甚至需要进口。宝钢湛江项目和武钢防城港项目正是看中了供缺口巨大的华南市场。
　　然而对于两大项目即将获批的消息，行业研究员普遍反应平淡。一研究员更是直言，“这些钢企拿到准生证，对整个行业来说并非幸事。”
　　目前，中国钢铁产能约8亿吨，但去年钢铁消费总量仅6.5亿吨。因为饱受产能过剩困扰，加上需求低迷，整个行业从去年第四季度开始出现亏损。中钢协统计数据显示，2012年1月，全国80家重点大中型钢铁企业的利润总额亏损23.21亿元，而上年同期则盈利79.1亿元。
　　按照当初规划，防城港项目投资总额2049亿元，产钢近3000万吨。宝钢湛江项目总投资高达2000亿元，设计产能高达3000万吨。两者合计，相当于现有产能的7.5%.
　　“现在落后产能淘汰无力，巨无霸一旦投产，虽然有利于改变部分区域供给相对不足的状况，但对整个钢铁行业来说，无疑雪上加霜。”上述研究员称。
　　此外，湛江、防城港、福建沿海项目地处我国南部沿海，未来不仅将面对我国北方地区诸多大钢厂的竞争，还要面对东南亚、印度等地钢厂的竞争。
　　大钢企深陷扩产怪圈数千亿巨资豪赌未来
　　但是，钢企巨头已经深陷这场“圈地运动”中，难以自拔。
　　从2003年以来，湛江港项目一直未能获得有效进展，但宝钢的投入却未曾断过。据保守估计，截至目前宝钢在湛江的累积投入已超过45亿元，其中球团厂早已投产。“这么多钱砸进去了，宝钢在湛江项目上只能硬着头皮走下去。”一业内人士称。
　　宝钢集团内部人士向《金证券》透露，“在2012年初公司年度会议上，董事长徐乐江就将‘建设好湛江工程’列为几项重大决策之首，甚至说湛江项目肩负着提升宝钢钢铁主业核心竞争力的重要使命。”
　　在当前产能过剩的情况下，产品唯有向高端化、差异化方面发展，才有出路。因此，在此次会议上，宝钢集团总经理何文波提出，“湛江工程要以建成世界最高效率的碳钢薄板工厂为目标。”
　　至于湛江项目前景，宝钢内部人士向《金证券》表示，“即便湛江项目立马获批，也要有2-3年的建设时间。到最终投产，这个时间更长。未来的市场行情，大家都难做出准确判断。”
　　相比之下，武钢集团更显焦灼。在国内兼并重组与海外矿山收购中，武钢都收获颇丰，可是它地处内陆，迫切需要一个临海基地，防城港项目正是它激活全盘的关键落子。自该项目诞生以来，武钢集团将其视为未来发展的生命线。市场普遍认为，即便防城港审批到手，2000亿的投资金额对武钢集团也是巨大的资金压力。但《金证券》了解到，武钢集团内部已经明确，“从2012年开始，武钢提高产能的投资一分钱也不投，除了防城港项目。”