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钢铁煤炭将按需设定总量“天花板” 原则上停审新增产能技改项目
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发布者:管理员 发布时间:2016-1-12阅读:918次
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钢铁煤炭将按需设定总量“天花板” 原则上停审新增产能技改项目
李克强总理表示,化解过剩产能,首先不能再新建产量,尤其不能以技术改造为名扩大产能!要进一步加大力度,认真论证并合理确定未来三年钢铁、煤炭行业化解过剩产能目标。根据市场需求,设定钢铁和煤炭全国总量“天花板”。原则上停止审批新建煤矿、新增产能技术改造和煤矿生产能力核增项目。
随着李克强总理亲赴山西“督战”,传统行业过剩产能退出或将加快。
上周,李克强在太原主持召开钢铁煤炭行业化解过剩产能、实现脱困发展工作座谈会时指出,去产能要严控增量、主动减量、优化存量,并处理好“钱”、“债”、“人”这三个关键问题。
“化解过剩产能,首先不能再新建产量,尤其不能以技术改造为名扩大产能!”总理说,“要进一步加大力度,认真论证并合理确定未来三年钢铁、煤炭行业化解过剩产能目标。根据市场需求,设定钢铁和煤炭全国总量‘天花板’。原则上停止审批新建煤矿、新增产能技术改造和煤矿生产能力核增项目。”
1月9日,在清华大学中国与世界经济研究中心主办的“十三五开局”论坛上,该中心主任李稻葵在演讲中说:“化解产能过剩应该说条件成熟了,因为就业形势已经有利,金融情况总的来说还是不错的,这比起1999年那一次化解过剩产能,今天的形势更有利。”
设定煤钢总量“天花板”
1月4日,在山西太原召开的钢铁煤炭行业化解过剩产能工作座谈会上,李克强要求严控增量、主动减量、优化存量。
“根据市场需求,设定钢铁和煤炭全国总量‘天花板’。原则上停止审批新建煤矿、新增产能技术改造和煤矿生产能力核增项目。”李克强说。
实际上,以钢铁为例,在价格持续下跌和政府要求加快去产能背景下,我国粗钢产量和钢铁消费量实现了“双降”。
按照冶金工业规划研究院的预测,2015年粗钢产量为8.06亿吨,同比下降2.1%,为1982年来首次下降;钢材实际消费量约6.68亿吨,同比下降4.8%,为1996年来首次下降。但是与总共12亿吨的钢铁产能相比,过剩产能仍达4亿吨。
对于李克强所说的钢铁总量“天花板”到底应是多少?业界尚无定论。不过,1月9日,清华大学中国与世界经济研究中心一份研究报告分析,如果产能下降到2010年时7亿吨的水平,供需平衡后,钢价有望从目前的2000~2500元/吨回升到4000~4500元/吨。
在李稻葵看来,如果中国钢价翻一番,新产能就会开始投资。不用政府投资,民间资金就会投向新产能,用绿色、节能的钢铁产能去替代原来落后的钢铁产能。
对于现有产能,李克强要求实行“减量置换”,对环保、能耗、安全生产达不到标准和生产不合格或淘汰类钢铁产能,要依法依规有序关停退出。
在化解过剩产能同时,也要优化存量产能。“去年,我们在钢铁产量严重过剩的情况下,仍然进口了一些特殊品类的高质量钢材。”李克强说,我们还不具备生产模具钢的能力,包括圆珠笔头上的“圆珠”,目前仍然需要进口,这都需要调整结构。企业要在化解过剩产能的过程中把“量”减下来,把“质”提上去,促进企业产品升级,加快向高端、智能、绿色方面转型转产。
总理紧盯“钱”“债”“人”
在化解产能过程中,李克强最为关心“钱”、“债”、“人”这三个关键问题。他表示,要统筹解决所需资金、人员安置和债务处理等问题,帮助企业在调整结构中实现扭亏脱困增盈、走上发展新路,促进经济平稳运行。
就钢铁而言,如果4亿吨产能退出需要多少资金?据上述清华大学报告测算,此前一吨钢利润一度曾低到不足0.5元,综合市场利率及吨钢产能所折合成的资产,淘汰4亿吨过剩产能大约需要40亿~68亿元补贴。该报告分析,进行补贴后,落后企业将有一定动力退出市场。
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