“正常生产，产量略有下降，煤价大幅下滑。”这是神火集团一位人士对《第一财经日报》记者描述当下煤炭企业的经营状态。
　　在煤价此前“跌跌不休”的大势下，大型煤炭企业并没有想象中那样采取大幅限产，甚至停产的措施，全国煤炭产量仅小幅下降。进口煤对国内煤炭市场造成冲击，海关统计数据显示，今年前4个月，全国累计进口煤炭1.1亿吨，同比增长25.6%。全社会煤炭库存已经超出正常水平一倍。
　　国家能源局计划推出的低热值煤炭进口政策本有望缓解煤炭企业的窘境，但这遭到电力企业的反对，煤炭企业退路或遭到堵截。煤炭企业与电力企业目前正就是否该限制低热值煤炭进口“掐架”，双方陷入了新一轮的利益博弈。
　　电企反对限制进口
　　中国煤炭工业协会数据显示，今年前4个月，全国煤炭产量11.5亿吨，同比减少2300万吨，小幅下降2%。不过，因为需求不旺、进口煤猛增等多方面原因，导致目前全社会煤炭库存2.92亿吨，比社会正常库存多1.5亿吨左右，去库存难度加大。
　　在此情况下，5月初，国家能源局召集煤炭、电力相关企业开会，征求《商品煤质量管理暂行办法(征求意见稿)》(下称《征求意见》)的意见，该《征求意见》拟限制热值低于4544大卡、含硫量高于1%、灰分高于25%的煤炭进口;此外，还要求煤炭进口企业的注册资本金须在5000万元以上，近三年煤炭贸易量在100万吨以上，有固定的经营场所，有与进口规模相适应的设施和储煤场所。
　　此举如果成行，或将缓解国内煤炭企业窘境，但将推高发电企业的成本，因此遭到五大电力集团及神华集团的反对。
　　国电电力(600795.SH)董秘陈景东表示，煤炭进口不应该限制热值，因为电力企业会判断单位货币的热值，比如热值低，价格就低，那么单位货币的热值也是合算的。因此，煤炭应该以价格来定，而不是按照热值高低，毕竟是市场经济。
　　本报得到的一份独家数据显示，2013年1~4月，中国煤炭进口量排名前200的企业中，华能国际电力燃料有限责任公司以及神华销售集团有限公司分别位居第二和第三，其中华能国际电力燃料公司的进口量为428.6万吨，同比增长220.9%;神华集团的进口量为386.8万吨，同比增长81.0%。
　　“目前，进口煤比国内煤炭还略有价格优势，所以在国内高库存的情况下，五大电力集团仍然积极进口。神华集团进口煤炭是因为可以销售给自己的客户，以神华在国内的地位，是不需要限制进口的。”中煤远大咨询中心煤炭分析师张志斌表示。
　　煤价跌无可跌?
　　用一位煤企高管的话来形容当下的日子那就是“苦熬着”。
　　进入2013年，煤炭企业的利润仍在大幅下滑。统计局数据显示，今年1~4月，规模以上煤炭企业利润下降43.6%;相比之下，电力、热力生产和供应却大幅增长92.6%。不得不说，现在煤企和电企是“冰火两重天”。而在2012年之前，两者的处境恰恰相反。
　　为了应对当前的生存困境，降薪、裁员成为部分国内大型煤炭企业“渡难关”的举措之一。近日兖矿集团准备对管理层及普通员工降薪。
　　除降薪、裁员，一些煤炭企业选择一再压低煤炭价格。
　　“这就是市场经济，在淹死之前绝对要挣扎。不可能把市场拱手让给别人!”晋煤集团一位人士对记者表示。
　　煤炭专家李朝林认为，高库存下，煤炭企业可能要面临更严峻的形势，但是煤价已经没有下降的空间了。
　　从去年6月份开始，秦皇岛5500大卡动力煤价格连续下降至620元/吨以来，价格总体呈小幅波动下滑趋势，近期基本稳定在605~615元/吨。
　　“现在煤炭价格已经基本降到头了，一方面，神华降价，中煤和同煤都会有意见，不能再下降很多了;另一方面，现在秦皇岛煤价已经跟澳洲煤炭的到岸价相近，神华605元/吨的价格到广州港应该在660~670元/吨，与澳洲煤炭的到岸价差不多了。”秦皇岛港股份有限公司一位不透露姓名的分析人士表示，市场要有好转，现在关键要看国家控制煤炭进口的力度有多大。